受长期贸易争端影响，2019年全球经济增长降至2.3%，为2008-2009年全球金融危机以来的最低水平。联合国今天发布的《2020年世界经济形势与展望》报告指出，若各种风险得到控制，世界经济活动在2020年可能会略有好转，但五分之一国家的人均收入将停滞不前或下降。

一、全球经济概览

联合国图片《2020年世界经济形势与展望》

然而，今年有五分之一国家的人均收入将停滞或下降。对许多人而言，提高生活水平的进展已经停滞不前。在三分之一依赖初级商品的发展中国家(8.7 亿人的家园)，今天的平均实际收入低于 2014 年。 在经济下行的情况下，今年全球经济增速或将放缓至1.8%。持续低迷的经济可能导致可持续发展进程，包括消除贫困和为所有人创造体面就业的目标严重受挫。与此同时，普遍存在的不平等现象以及气候危机的不断加深，也导致世界许多地区人们的不满情绪日益加剧。

在美国，美联储近期的降息可能会为经济活动提供部分支撑。然而，鉴于政策持续的不确定性、疲弱的商信心和不断减弱的财政刺激措施，预计2020年美国国内生产总值增速将从2019年的2.2.%放缓至1.7%。

二、亚太区增速放缓 中国须警惕风险

2019年，由于贸易局势高度紧张和政策高度不确定导致出口和国内需求下降，东亚地区的国内生产总值(GDP)增速显著放缓，从2018年的5.7%降至5.2%。展望未来，预计该地区2020和2021年的GDP增长率将保持在5.2%这一较为适中的水平。

由于商业情绪依然低迷，私人投资似乎不太可能强劲复苏。不过，该地区许多经济体放宽货币政策和财政政策可能有助于经济增长。

国际劳工组织图片 工人在印度尼西亚的工厂组装电子产品

尽管出口前景黯淡，但在强劲国内需求的带动下，印度尼西亚、马来西亚、菲律宾和泰国等东亚地区其他大型经济体的增长前景依然看好。健康的劳动力市场状况和提高家庭可支配收入的政策措施将促进私人消费。在上述大多数国家，预计大型基础设施项目的实施将推动公共投资增长。

过去一年，关税上升和全球贸易紧张局势在数月时间里忽急忽缓加剧了政策的不确定性，导致投资大幅削减，全球贸易增长率降至十年来最低的 0.3%。美国与中国的双边贸易直线下降，国际供应链严重中断，拥有广泛跨国生产网络的全球电子和汽车行业尤其受到重大冲击。 

预计，2020年中国GDP增长率将从2019年的6.1略微下滑至6.0%。政策刺激措施的落实将部分抵消贸易争端对中国经济造成的负面影响。然而，其中一些措施可能加剧国内金融的脆弱性，导致金融稳定风险上升。

三、政策建议

《2020年世界经济形势与展望》报告指出，全球经济前景的广泛恶化可能会阻碍追求发展目标，贸易紧张局势可能会与金融脆弱性相互交织，贸易政策的不确定性对全球投资和出口造成负面影响。仍有诸多国家和地区在提高生活水平方面停滞不前，人们越来越担心货币政策已到极限，与此同时，气候风险给全人类带来了巨大威胁。该报告给出了这些建议： 

1、必须采取更加平衡的政策组合

由于许多国家通过财政和货币宽松抵消全球经济放缓的范围有限，重视政策制定的效率将发挥越来越重要的作用。在担忧货币政策过度扩张的背景下，需要有一个更加平衡的政策组合。

为此，需要从注重短期目标转向针对包容性经济发展的长期规划，必须采取平衡的政策方针来刺激经济增长，同时逐步实现更大程度的社会包容、性别平等以及环境可持续的生产和消费。 

2、必须进行更加有效的全球合作 

各国面临的一些发展挑战具有全球性质，仅靠国内结构性政策无法充分应对。国家政策需要辅之以更加有效的国际合作，以实现共同目标，特别是在气候变化、国际贸易和金融领域。

 随着全球经济平衡从欧洲联盟、美国和其他发达国家向中国、印度和其他发展中国家转移，全球经济决策权也在转移。全球合作机制需要认识到这种不断变化的平衡，同时继续让未被充分代表者发出声音。

3、消除贫困的同时解决不平等问题

报告称，在过去几十年里，主要由于中国和印度的成功经验，极端贫困人口比例稳步大幅下降。尽管就全球而言取得了进展，但在撒哈拉以南非洲的几个国家以及拉丁美洲和加勒比及西亚的部分地区，生活在极端贫困中的人数却有所增加。

4、改变能源结构的同时实现经济增长

为了应对气候变化，必须通过可再生能源或低碳能源来满足全球日益增长的能源需求。为此，必须对能源部门进行大规模调整。目前，能源部门的温室气体排放量约占全球的四分之三。如果发展中国家的人均碳排放量上升到发达经济体的水平，全球碳排放量将增加250%以上，而全球的目标是在2050年之前实现净零排放。

报告指出，必须在能源转型方面果断采取行动，相反，任何延误都可能导致最终成本翻倍。向更加清洁的能源结构转型，不仅会带来环境和健康多重益处，还会给许多国家创造经济发展机遇。

5、注重可持续和人类福祉

除国内生产总值增长外，世界上一些地区衡量福祉的其他指标所反映的情况更加严峻。气候危机、持续的严重不平等现象、日益严重的粮食不安全状况和营养不足等问题，继续影响着许多国家人们的生活质量。

联合国首席经济学家兼主管经济发展的助理秘书长埃利奥特·哈里斯强调：“政策制定者不应只关注促进GDP增长，还应致力于增强社会各方面的福祉。因此，我们必须优先投资可持续发展项目，促进教育、发展可再生能源和建造具有抵御灾害能力的基础设施。”

 联合国首席经济学家兼主管经济发展的助理秘书长埃利奥特·哈里斯

2020年是实现可持续发展目标的关键时期，联合国会员国已宣布2030 年实现可持续发展目标的十年行动，在关注全球经济发展的同时，联合国注重可持续发展的前景和人类的共同福祉，为一个更美好的未来而努力。